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2025上海两会即将召开，上海市政协委员、上海社会科学院经济研究所所长沈开艳拟提交《推动大模型产业高质量发展 激发上海经济增长新动能的建议》。提案认为，大模型产业是上海发展新质生产力、加快塑造经济发展新动能的有力抓手，但面临着自主研发成本高、高质量语料获取难、技术商业化进程慢等瓶颈国精产品一二三区区别在哪，亟待有效举措予以破解。

一是发挥政府投资基金引导作用，围绕大模型领域新设和引入产业基金，引导社会资本加大大模型领域成果转化和产业化投资力度，建立从天使投资、风险投资到股权投资的全链条股权投资体系，为产业发展提供稳定持续资本供给。二是搭建公共技术服务平台，提供企业共享使用的CPU、GPU、TPU、FPGA等高性能计算设备，降低大模型企业设备购置成本。

一是提升数据流通能力。联合重点央企、市属国企、数商企业等搭建数据开放平台，推动高质量数据的汇集、访问、共享、处理；鼓励上海市数据机构开放脱敏高质量数据，建设运营数据训练基地；支持上海市大模型企业建设大模型训练数据安全屋、预训练语料库。二是发挥长三角一体化优势，强化区域协作破解语料和算力难题。建议将语料和算力跨区域协同纳入长三角一体化年度议题，充分发挥长三角地区各省市在数据资源和算力资源上的互补优势，建立算力跨区域调配与成本收益划分机制，破解大模型产业发展瓶颈。

二是基于“小切口、深应用”打造一批标志性应用场景。由市经信委牵头，重点面向三大领域开展大模型应用场景创新。面向制造业：聚焦新材料、电动汽车等行业，围绕智能研发设计、未来工厂、工业互联网、自动驾驶等场景开展示范应用；面向社会民生：选择“一老一小”、未来社区、职业教育、智慧医疗等场景开展示范应用，创建智慧课堂推动普惠教育，打造虚拟心理医生强化社会心理疗愈支持等；面向社会治理：聚焦智慧城市、智慧旅游、乡村振兴、生态治理等场景，协同利用数字孪生、元宇宙技术等，开展场景创新。