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2018年3月,时任美国总统特朗普宣布对从中国进口的商品大规模加征关税,挑起中美经贸摩擦。2021年以来,拜登政府延续了加征关税措施。去年11月,美国候任总统特朗普声称,将在上任第一天就签署行政令对中国商品额外征收10%的关税。过去几年的事实证明,美对华关税战伤人害己,埋单的主要是美国民众和企业。是否要继续为错误做法付出代价?美国新一届政府需仔细掂量。
近期,美国有线电视新闻网(CNN)报道了华盛顿州塔科马市市民赫歇尔·威尔逊的故事。自美国大选以来,他已经囤积了300美元的商品,并计划之后每月再多花100美元囤货,原因是担心美政府兑现关税威胁后,自己将付出更大的代价。美国去年12月一项针对2000名美国居民的调查显示,三分之一的人出于对未来关税的恐惧而增加购买。
美方加征关税还有一个目的,就是推动制造业回流,但结果适得其反。美国《新闻周刊》等媒体认为,关税无法复兴美国制造业,反而会阻碍“重振美国制造”。有分析称,美国制造业严重依赖从世界各地进口大量中间品免费十八款禁用看黄入口,对这些中间品征收高额关税,只会大幅提高生产成本,降低产品竞争力。国际金融危机时,制造业在美国GDP中的占比为12%,如今降至10%左右免费十八款禁用看黄入口,这也从一定程度上说明:与其想着通过关税强盛制造业,不如反思下美国经济真正存在的问题。
再来看就业。关税看似“保护”了相关行业,但它对就业的伤害已经在更大范围显现。以美国对中国钢铁和铝征收的关税为例。美国布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑贾伊·帕特奈克近期的研究发现,关税可能保护了美国钢铁行业的部分就业机会,但任何使用美国钢铁的企业不得不支付更高的价格,而且往往不得不减少产量,导致可能无法雇用那么多员工。帕特奈克称,关税导致美国各行业至少损失14万到27.5万个岗位。还有分析指出,美国高关税及外国相关反制措施会导致部分美国企业利润下降、推迟潜在加薪或扩张计划,不利于就业稳定。
至于美方想利用关税来改善贸易失衡,也被证明事与愿违。加征高关税虽然使美国对华贸易逆差有所减少,但其整体贸易逆差节节攀升。2022年美国对外贸易逆差达到创纪录的9512亿美元,2023年仍高达7734亿美元,远高于2018年的6210亿美元。有经济学家分析称,如果其他国家采取报复性关税,美国出口总量以及全球贸易总量都可能下降。关税战带来的很可能是美国贸易失衡进一步加剧。
美国试图拿关税当“交易”的筹码,但关税战遏制不了中国发展。中国官方13日发布的数据显示,2024年中国货物贸易进出口规模创历史新高,连续八年保持全球货物贸易第一大国。德意志银行认为,美国对中国加征关税对中国经济增长的负面影响或较为有限,这主要是因为中国对美出口依赖度下降,目前对美国的出口仅占中国GDP的3%。
同样的,关税战也无法阻挡美企到中国投资的步伐。如今,美国在中国设立的企业多达7.3万家,总投资额超过1.2万亿美元。麦当劳过去一年在华新增门店最多、占全球约六成,星巴克在上海有1000多家门店、在全球独一份,特斯拉在中国销量“逆势”同比增长,苹果200家主要供应商中80%在中国生产……这样互利合作的成功故事比比皆是。
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